Procuradoria-Geral Regional

de Lisboa

Proc. nº 309/94
1ª Secção Rel. Cons. Monteiro Diniz
Acordam no Tribunal Constitucional:
I - A questão

1 - No Tribunal do Trabalho de Lisboa, A. propôs acção emergente de contrato individual de trabalho, como processo sumário, contra B., pedindo a sua con­denação ao reconhecimento de diversas quantias no montante global de
1.263.784$00, devidas no âmbito da relação de trabalho entre ambos constituída e depois expirada na decorrência da caducidade prevista no artigo 4º, nº 1, alínea c), do Decreto-Lei nº 137/85, de 3 de Maio, diploma que extinguiu aquela empresa e determinou a sua liquidação.

Por despacho-sentença de 18 de Março de 1993, julgou-se verificada a excepção da incompetência absoluta do Tribunal do Trabalho para conhecer da acção, considerando-se para tanto compe­tentes os tribunais comuns, e absolveu-se, em consequência, a Ré da instância.

O Autor levou deste despacho agravo ao Tribunal da Rela­ção de Lisboa, que, por acórdão de 2 de Dezembro de 1993, lhe ne­gou provimento, confirmando a decisão recorrida.

Não se conformando com este aresto interpôs então novo recurso para o Supremo Tribunal de Justiça que, por acórdão, de 1 de Junho de 1994, lhe recusou provimento, confirmando a decisão impugnada.

Para tanto, suportou-se na fundamentação seguinte:

'A questão que nos é posta não é nova neste Tribunal. Per­correndo o processo, vê-se que repetidamente tem sido susci­tada, e que lhe tem sido dada solução largamente dominante, não se dizendo uniforme, não se dê o caso de existir outra de sentido diferente, o que se desconhece.
A solução que tem sido dada é no sentido de conferir-se aos tribunais cíveis a competência neste tipo de acção, entendendo-se que os tribunais de trabalho carecem de compe­tência para o seu julgamento.
Tudo depende do sentido a atribuir à expressão `...ao tribunal comum ...', integrante do artº 8º, 1 do DL 137/85 de 3 de Maio, diploma que extinguiu a B..
Com a mesma data, o DL 138/85 extinguiu a C., diploma que contém disposição igual em número e redacção àquela do DL 137/85, o que origi­nou também processo neste Supremo, que foi ao Tribunal Cons­titucional, onde se decidiu que o nº 1 daquele artº 8º era inconstitucional, por violação do artº 168º, 1, q) da CRP, na versão de 1982, por versar matéria da exclusiva competên­cia da Assembleia da República, não estando o Governo previa­mente habilitado para sobre ela legislar.
Não obstante aquela decisão do TC, no mesmo processo, quando voltou ao Supremo, a decisão por este proferido res­peitou a corrente dominante, julgando os tribunais cíveis os competentes para a acção.
Toda a argumentação dos acórdãos proferidos neste Tribu­nal tem-se centrado na identidade terminológica entre os re­feridos arts. 8º, 1 e a do artº 43º, 4 do DL 260/76 de 8 de Abril, que veio a estabelecer as bases gerais das empresas públicas.
Ao tempo da publicação do DL 260/76 vigorava na organiza­ção judiciária o DL
44 278, de 14 de Abril de 1962, altura em que os tribunais comuns se contrapunham os especiais, nestes se incluindo os tribunais de trabalho.
Assim, enquanto vigorou o Estatuto Judiciário de 1962, por força do artº 43º do DL 260/76, não se podia duvidar que os credores das empresas públicas, cujos créditos não tives­sem sido reconhecidos pelos liquidatários ou não tivessem sido graduados em conformidade com a lei, podiam fazer valer os seus direitos perante os tribunais cíveis, não perante os tribunais laborais, então especiais.
A questão levanta-se porque o DL 137/85 surge numa época em que a organização judiciária era regulada pela Lei nº 82/77 de 6 de Dezembro, que se afastou da classificação biparti­da de tribunais comuns e tribunais especiais, para a de tri­bunais de competência genérica, especializada e de competên­cia específica.
Uma primeira observação. A circunstância do Tribunal Constitucional ter julgado inconstitucional o nº 1 do artº 8º do DL 138/85, não pode ter influência directa na decisão a tomar neste processo, já porque só forma caso julgado naquele processo (artº 80º, 1 da L 28/82), já porque o diploma, ou melhor, não é o mesmo; ali é o DL 138/85, aqui o 137/85.
Indirectamente, dado que existe uma similitude de situa­ção jurídica, poder-se-ia discutir sobre a constitucionalida­de do nº 1 do artº 8º do DL
137/85. Ainda que se concluisse pela sua inconstitucionalidade, não o seria o nº
4 do artº 43º do DL 260/76, que tem idêntica redacção, e seria o apli­cável, porque norma especial relativamente aos posteriores diplomas legislativos que vieram alterar a organização judi­ciária, em termos genéricos, diplomas estes que não contém dispositivos que revelem a `intenção inequívoca do legisla­dor' de revogar aquela lei especial. (Vide o artº 7º, 3 do CC) Sendo certo que o DL
260/76 não tem natureza temporária.
Não se vê razão para alterar o entendimento dominante neste Supremo Tribunal de Justiça sustentado de forma bem explícita e convincente no acórdão em fotocópia de fls. 245 a 261, e é posição a seguir e que se adopta, agora e aqui, em homenagem ao valor da uniformidade da jurisprudência, fonte da segurança jurídica, celeridade processual e do prestígio dos tribunais'.

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2 - Deste acórdão veio o Autor interpor recurso de cons­titucionalidade ao abrigo do disposto no artigo 70º, nº 1, alínea a), da Lei nº 28/82, de 15 de Novembro.

Levou ao respectivo requerimento de interposição as se­guintes razões justificativas:

'Com efeito, após ter começado por acentuar que, para a formulação da decisão
`tudo depende do sentido a atribuir à expressão ``... ao tribunal comum ...'', integrante do artº 8º 1 do D.L. 137/85 de 3 de Maio, diploma que extinguiu a B..' (cfr. fls. 2, linha 14), o douto acórdão recorrido aca­baria por desaplicar tal norma, com fundamento em inconstitu­cionalidade.
Na verdade, se é certo que o douto acórdão recorrido se expressou usando de uma formulação como que meramente hipoté­tica, ainda assim o seu sentido não é menos óbvio; tanto mais que o douto acórdão recorrido usou da mesma formulação ao referir-se à norma que aplicou (cfr., com sublinhado do re­corrente, o passo em que se lê. `... não o seria [inconstitu­cional] o nº 4 do artº 43º do D.L.
260/76 [...]'); acrescendo ainda, que, conforme supra referido, após revelar como pres­suposto único da douta decisão (de novo: `Tudo depende [...]') o sentido dessa norma do nº 1 do art. 8º do dec.lei 137/85, acaba por desaplicá-la, após analisar a jurisprudên­cia do Tribunal Constitucional, sobre disposição idêntica do dec.lei 138/85.
Ora, bem diversamente, a ter em consideração a douta ju­risprudência do Tribunal Constitucional, deveria o douto acórdão recorrido, salvo o muito e devido respeito, proceder à aplicação da norma do nº 1 do artº 8º do dec. lei
137/85 porquanto a disposição correspondente do dec.lei 138/85 foi sucessivamente declarada inconstitucional (e, recentemente, com força obrigatória geral, mediante o douto acórdão nº 151/94, publicado no D.R. I Séria, de 30/3/94), não em si mesma mas, apenas, em interpretação que arrede a competência dos Tribunais do Trabalho quando estejam em causa, como é o caso, créditos laborais'.

Nas alegações que depois veio a produzir, formulou o seguinte quadro de conclusões:

'a) Face à al. q) do nº 1 do artº 168º da C.R.P. a compe­tência dos tribunais
é matéria integrante da reserva relativa de competência da Assembleia da República, sendo que o dec. lei 137/85 de 3 de Maio, foi emitido sem precedência de auto­rização legislativa;
b) Logo, a expressão `tribunal comum' inserta no nº 1 do seu artº 8º tem que coincidir com quanto dispõe a lei ordiná­ria, sob pena de ter que concluir-se pela sua inconstitucio­nalidade orgânica;
c) A C.R.P. (artº 301º 1.) logo na sua versão originária, impôs a revisão da orgânica judiciaria, cuja sede única pas­sou a ser a LOTJ/77;
d) Os anteriores tribunais comuns passaram a ser designa­dos como judiciais e, por força dessa revisão do sistema, entre eles se integraram os tribunais de trabalho, com compe­tência para as questões laborais de natureza cível;
e) O artº 8º 1. do dec. lei 137/85 pode e dever ser in­terpretado de molde a incluir os tribunais do trabalho, quan­do estejam em causa créditos laborais, assim ficando preser­vada a sua conformidade constitucional.
Em conclusão:
O douto acórdão recorrido desaplicou, pois, a norma do nº 1 do artº 8º do dec. lei 137/85, não devendo fazê-lo porquan­to a mesmo só enferma de inconstitucionalidade, por violação do artº 168º, nº 1 q) da C.R.P. na redacção da Lei Constitu­cional nº 1/82, de 30/9, quando interpretada no sentido de que os tribunais comuns, nela referidos, são os tribunais cíveis e estejam em causa créditos emergentes de relações laborais'.

Por seu turno, a Ré, na contralegação trazida aos autos sustentou o improvimento do recurso, sintetizando assim a sua linha argumentativa:

'1 - O artigo 43º, nº 4 do Decreto-Lei nº 260/76, de 8 de Abril, por ser anterior à Constituição, não pode ter violado a regra de competência do seu artigo 168º, nº 1, al. q).
2 - Da aplicação desse preceito do Decreto-Lei nº 260/76 também não decorre qualquer contradição com a Lei nº 82/77, de 6 de Dezembro, uma vez que desta não resulta intenção re­vogatória daquele preceito especial.
3 - A subsistência desta norma especial do Decreto-Lei nº 260/76 (a par das do CPC que asseguram o princípio da pleni­tude da instância falimentar) em nada afecta a unificação da organização judiciária, prosseguida pela Lei nº 82/77, antes se mostre em maior conformidade com essa unificação.
4 - A subsistência deste mesmo preceito, interpretada nos termos do douto Acórdão do STJ, não fere directa ou indi­rectamente qualquer norma ou princípio da Constituição nem se importa qualquer juízo quanto à conformidade ou desconformi­dade constitucional do artigo 8º, nº 1 do Decreto-Lei nº 137/85, de
3 de Maio, no sentido que o Recorrente pretende atribuir-lhe.
5 - Na verdade, com esse sentido - atribuição de compe­tência aos tribunais de trabalho - o artigo 8º, nº 1 do Decreto-Lei 137/85 cede face ao artigo 43º, nº 4 do Decreto-Lei 260/76, por ser esta norma especial, não revogada pela Lei de revisão do sistema judiciário.

Passados os vistos de lei cabe agora apreciar e decidir.

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II - A fundamentação

1 - O presente recurso foi interposto ao abrigo do dis­posto no artigo 70º, nº 1, alínea a), da Lei nº 28/82, de 15 de Novembro, e tendo em conta o quadro circunstancial e normativo subjacente ao acórdão recorrido, considera-se que aquela norma fundamento foi legal e adequadamente invocada.

O Tribunal Constitucional, no Acórdão nº 151/94, Diário da República, I série-A, de 30 de Março de 1994, declarou a in­constitucionalidade, com força obrigatória geral, da norma do ar­tigo 8º, nº 1, do Decreto-Lei nº
138/85, de 3 de Maio, 'quando interpretada no sentido de que os tribunais comuns a que se faz referência nessa norma são os tribunais cíveis e estejam em causa créditos oriundos das relações laborais, por violação do disposto na alínea q) do nº 1 do artigo 168º da Constituição da República Portuguesa, na versão introduzida pela Lei Constitucional nº 1/82, de 30 de Setembro'.

Esta declaração de inconstitucionalidade, assim como diversos julgamentos de inconstitucionalidade em processos de fis­calização concreta pronunciados por este Tribunal relativamente à norma do artigo 8º, nº 1, do Decreto-Lei nº 137/85, de 3 de Maio - norma aqui controvertida e em tudo idêntica aquela que no acórdão nº 151/94 se considerou - não atingiram a globalidade do seu pro­grama normativo mas apenas uma certa interpretação do seu conteúdo estatuidor.

Ora, parece seguro que a decisão recorrida recusou im­plicitamente e na sua dimensão global a aplicação daquela norma, com fundamento em inconstitucionalidade, abrangendo-se assim também o segmento que este Tribunal considerou conforme à Constituição, isto é, 'na interpretação de que `os tribunais comuns' referidos no preceito, após a Lei nº 82/77, de 6 de Dezembro, são os tribu­nais do trabalho, sempre que estejam em causa créditos oriundos de relações laborais'.

Deste modo, foi aberta a via do recurso de constitucio­nalidade oposto às chamadas decisões de provimento, isto é, as decisões que recusam a aplicação de normas jurídicas com fundamen­to em inconstitucionalidade.

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2 - Passando a apreciar o mérito da questão de constitu­cionalidade, há-de referir-se liminarmente que o Tribunal Consti­tucional, com intervenção do plenário, determinada nos termos e para os efeitos do disposto no artigo 79º-A, nº 1 da Lei nº 28/82, de 15 de Novembro, aditado pela Lei nº 85/89, de 7 de Setembro, tirou em 29 de Março de 1994, o acórdão nº 163/95, ainda inédito, mas de que o relator mandou juntar fotocópia ao presente processo, no qual se decidiu que a norma do artigo 8º, nº 1, do Decreto-Lei nº 138/85, de 3 de Maio, não sofria de inconstitucionalidade 'com o sentido de que a expressão `tribunais comuns' constante de tal preceito deve, após a Lei nº 82/77, de 6 de Dezembro e quando es­tejam em causa créditos oriundos de relações laborais, entende-se como correspondendo aos tribunais de trabalho'.

Embora a decisão recorrida haja desaplicado implicita­mente a norma do artigo 8º, nº 1, do Decreto-Lei nº 137/85, há-de reconhecer-se que a questão de constitucionalidade em apreço deverá receber um tratamento igual ao daquela outra norma, dada a perfeita iden­tidade que os dois preceitos apresentam.

Deste modo, impõe-se fazer aqui uma aplicação da decisão constante do acórdão nº 163/95, remetendo-se integralmente para a fundamentação ali desenvolvida.

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III - A decisão

Nestes termos, decide-se conceder provimento ao recurso, devendo proceder-se à reforma da decisão recorrida em conformidade com o presente julgamento sobre a questão de constitucionalidade.

Lisboa, 20 de Abril de 1995 Antero Alves Monteiro Dinis Maria Fernanda Palma Maria da Assunção Esteves Alberto Tavares da Costa Vítor Nunes de Almeida Armindo Ribeiro Mendes Luís Nunes de Almeida